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关于印发《2017年滁州市卫生计生监督执法专项稽查工作方案》的通

  添加时间:2017-06-08 11:08:00  点击次数:

滁卫监2017172

 

各县(市、区)卫生计生委,市卫生监督所:

现将《2017年滁州市卫生计生监督执法专项稽查工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                         滁州市卫生计生委  

                                                                            201767

 

 2017年滁州市卫生计生监督执法专项稽查工作方案

 

为加强执法监督,规范执法行为,促进依法行政,根据安徽省卫生和计划生育委员会2017年安徽省卫生计生监督执法专项稽查工作方案》卫监督秘〔2017214),结合我市实际,制定本方案。

一、稽查目的

通过开展卫生计生监督执法专项稽查,了解和掌握各地卫生计生行政部门及其执法机构依法履职、执法办案情况,评价其工作的合法性与规范性、质量与效能。对发现的问题提出改进意见,进一步规范执法行为、严肃执法风纪、落实执法责任制,不断提升卫生计生执法办案的质量、效能与水平。

二、稽查内容

(一)查处无证行医责任落实情况。稽查无证行医查处情况,包括案件查处力度、工作措施、无证行医黑名单建立与信息运用、无证行医行政执法与刑事司法衔接机制的建立与落实、移送案件等情况。重点稽查2008年最高法《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和2016年《无证行医查处工作规范》出台后,无证行医被行政处罚两次后再次无证行医案件的移送情况。

(二)制、着装管理情况。重点稽查各监督执法机构服装规格、样式是否符合国家统一要求,是否定点制作;监督人员执行公务时,是否严格按照规定统一着装,做到仪表端庄,整洁、整齐、配套、风纪严肃,切实维护监督队伍着装的统一性和严肃性。

(三)投诉举报线索处理情况。重点稽查卫生计生执法投诉举报制度的建立与落实情况,以及对投诉举报线索的受理、登记、分办、督办、查处、反馈的规范性与及时性。

(四)行政处罚案卷质量。随机抽取5201661201761期间办结的卫生计生行政处罚案卷。依据《全国卫生计生监督执法案例评查标准(20169月版)》案卷部分,稽查案件合法性、规范性及案卷归档、文书制作的规范性。

(五)信息报告工作情况。稽查卫生计生监督信息报告工作的规范性、完整性、准确性和及时性,具体包括:各类管理相对人与执法人员信息库动态更新维护情况,2017年双随机抽查及其他各类日常许可、监督、处罚信息的及时报告情况,信息报告自查工作落实情况。

(六)医疗机构与传染病监督工作情况。检查内容详见附件3

(七)行政许可案卷质量。随机抽取5201661201731日期间办结的卫生计生行政许可案卷。依据《安徽省卫生行政许可案卷评查标准》,稽查案卷的合法性、规范性及案卷归档、文书制作的规范性。

三、稽查方式与方法

专项稽查从20176月开始,采取内部稽查、层级稽查方式进行,通过听取汇报、查阅资料、座谈等方法,全面、细致、客观、公正的评价工作。

(一)内部稽查2017612日前,各县(市、区)卫生计生行政部门及其监督执法机构完成对本级工作的内部稽查。

(二)层级稽查市对各县(市、区)的稽查。201771日前,市级完成对各县(市、区)的稽查。具体稽查时间、人员组成、稽查路线见附件4

     四、工作要求

(一)加强领导,确保稽查取得实效。开展执法稽查是深入推进依法行政、建设法治政府的需要,是系统内部纠偏纠错、改进工作的抓手,是考评执法工作的重要形式,对严肃执法风纪、落实执法责任、规范执法行为、提升执法水平具有重要意义。各地要提高认识,切实加强领导,精心组织实施好内部稽查。要健全稽查工作制度,创新稽查方式、拓宽稽查内容,组建业务精通、素质过硬的稽查队伍,确保工作深入开展、按时完成。

(二)注重指导,强化稽查结果应用。本次专项稽查结果将与年度执法工作考核挂钩,各地要充分发挥稽查工作的规范、指导、督促、奖惩等导向作用,对稽查中发现的问题要及时整改到位。

(三)规范实施,按时上报结果。请各县(市、区)于2017612日前将内部稽查工作总结和稽查工作统计表附表2内部稽查结果(纸质版和电子版)报送至市卫生监督所法制科。

联系人:赵善红

  话:0550-3519385

  箱:993079900@qq.com

  址:滁州市会峰西路669-2号。

附件:1.2017年滁州市卫生计生监督执法稽查评分表

2.2017年滁州市卫生计生监督执法稽查工作上报表

3.2017年医疗机构与传染病监督工作评分表

4. 2017年全市卫生计生监督执法专项稽查组组成人员及时间安排 

附件1

2017年滁州市卫生计生监督执法专项稽查评分表

被稽查单位名称:                            

序号

项目

分值

稽查内容

评价标准

稽查方法

稽查结果

1

查处无证行医责任落实情况(20分)

2

是否建立无证行医部门间联席会议制度

未建立不得分

查阅资料

 

2

是否建立打击无证行医工作领导小组

未建立不得分

查阅资料

 

2

是否建立无证行医黑名单制度

未建立不得分

查阅资料

 

2

是否建立无证行医行政执法与刑事司法衔接制度

未建立不得分

查阅资料

 

4

是否及时在全省无证行医黑名单平台录入信息,实现信息共享

每少录入1例,扣0.5

查阅省平台

 

8

2008年最高法《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》出台以来,无证行医案件符合移送条件的有     例,移送      例。

符合移送条件但未移送的,每1例扣2

查阅资料

 

2

制、着装管理情况(20分)

2

是否建立了卫生监督员着装管理制度

未建立不得分

查阅资料

 

5

制服规格、式样是否符合要求

不符合要求,不得分

现场查看

 

3

执行公务时,是否按照规定统一着装

不统一着装不得分

查阅资料、现场查看

 

2

肩章、臂章、胸牌、领带、领带夹应按规定佩戴齐全,位置准确、端正

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

现场查看

 

1

不同季节卫生监督服混穿

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

现场查看

 

2

夏季着制式半袖衬衫,使用软肩章,挂臂章和胸牌,衬衫的下摆放于裤外,制式长裤(或制式裙子)。

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

 

1

统一穿黑色皮鞋、深色袜,不得穿凉鞋或拖鞋

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

 

1

纽扣全部扣好,不得敞胸、挽袖、卷裤腿

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

 

2

仪表端庄、整洁,不戴墨镜,不戴首饰,不留奇异发型,不化浓妆,不留长指甲。

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

 

1

着装时,不得在公共场所以及其他禁止吸烟的场所吸烟,不得饮酒。非因工作需要,不得进入营业性娱乐场所。

每发现1人不符要求,扣0.2分,扣完为止。

 

3

投诉举报处理情况(30分)

2

是否建立健全投诉举报处理制度

未建立不得分

查阅资料

 

2

是否设置专门部门或人员负责受理投诉举报

未设置不得分

查阅资料

 

2

是否设立并公布投诉举报电话

未设立不得分

查阅资料

 

4

对投诉举报线索是否规范登记

举报内容信息登记不完整的,每例扣1

随机抽查5例投诉举报

 

5

对投诉举报线索是否及时分办

1例举报投诉分办不及时,扣1

 

5

对投诉举报线索是否依法及时调查处理

未依法及时调查处理,每例扣1

 

5

是否及时向举报人反馈处理结果

反馈不及时,每例扣1

 

5

对省卫生计生委执法举报受理中心移交转办的案件是否及时回复

每迟报1例,扣2

查阅资料

 

4

处罚案卷质量(50分)

50

稽查案卷违法主体认定是否正确;证据收集是否确凿;充分行政处罚程序是否合法;法律适用是否正确;处罚是否适当;执法文书制作是否规范;案卷归档是否规范?

内部、层级稽查,均依据《全国卫生计生监督执法案例评查标准》中的案卷部分评分标准进行评分,每份案卷10分,最后得分标化。其中省级稽查用表另行制定。

随机抽查201661-201761日间办结的5份案卷

 

5

信息报告工作情况(20分)

4

是否及时更新管理相对人名录库

每发现1户管理相对信息未及时更新,扣0.5分,扣完为止

查阅信息报告系统

 

2

是否及时更新执法人员名录库

每发现1名执法人员信息不准确,扣0.5分,扣完为止

 

4

是否及时报告双随机抽查结果

每发现1户检查结果未及时报告,扣0.2分,扣完为止

 

2

是否及时更新上报本单位机构信息

未及时更新单位人员、经费、装备等基本信息的,每1项扣0.5分,扣完为止。

 

5

信息报告是否规范、及时、准确、完整

每发现1例信息报告不及时、不规范、不准确、不完整,分别扣0.5分,扣完为止

 

3

是否开展了信息报告自查工作

未开展,不得分

查阅资料

 

该地区卫生计生执法有关创新性或先进典型工作经验、工作模式

 

 

稽查时间:                                             稽查人员签名:

 

附件2

2017年滁州市卫生计生监督执法稽查工作统计表

          县(市、区)(盖章)

类型

(县、区)

2008年以来,无证行医涉嫌犯罪案件移送情况

制、着装稽查结果

稽查评分结果

已移送

件数

未移送

件数

着装人数

制装不规范人数

着装不规范人数

查处无证行医

制、着装

管理

投诉举报

案卷质量

信息报告

内部

稽查结果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

层级

稽查结果

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填表人:                               联系电话:                         

附件3

2017年滁州市医疗机构与传染病监督工作评分表

被稽查单位名称:                            

序号

工作任务

工作完成时限

分值

(分)

完成进度情况得分

加分

总分

备注

完成。有工作记录、照片、覆盖率达标(50%)

规定时间内完成(30%)

上报质量、时限(占20%

1

医疗卫生机构消毒效果检测

61

10

 

 

 

 

 

 

2

省、市督办和举报投诉案件查处

及时

5

 

 

 

 

 

 

3

2016-2017医疗机构依法执业专项监督检查和双随机检查

7月底

30

 

 

 

 

 

 

4

省医疗卫生监督抽检计划

1025

15

 

 

 

 

 

 

5

省传染病防治监督抽检计划

1025

15

 

 

 

 

 

 

6

省消毒产品监督抽检计划

1025

15

 

 

 

 

 

 

7

省关于做好春节期间消毒产品监管工作的专项

213

3

 

 

 

 

 

 

8

关于开展全省计划生育及母婴保健技术服务监管情况调查的通知

55

3

 

 

 

 

 

 

9

关于转发国家卫生计生委监督中心关于开展医疗废物处置执法监督专项检查的通知

712

4

 

 

 

 

 

 

 

备注:1.完成任务指按覆盖率完成指定工作有工作记录、总结、照片、宣传等资料,占该工作总分值50%2.完成时限按规定时间内完成占总分值30%3.上报质量、时限指有工作总结和汇总表且无逻辑错误,按上级部门要求时限上报占分值20% 4.加分指工作完成质量高或有创新工作模式或取得较好成果或受到省市表彰,加分值为该工作总分值10%

 

稽查时间:                                             稽查人员签名:


附件4

2017年全市卫生计生监督执法专项稽查组组成人员及时间安排

 

一、稽查组组成人员

  长:杨文明  市卫生监督所副所长 工会主席

副组长:刘明军  市卫生监督所副所长

  员:许陆宏  市卫生监督所医传科科长

赵善红  市卫生监督所法制科科长

    市卫生监督所医传科副科长

    市卫生监督所环学科科副科长

    市卫生监督所医传科科员

李建军  市卫生监督所医传科科员

 

二、稽查时间及路线安排

612,来安县

613,天长市

614,明光市

615,凤阳县

616,定远县

619,全椒县

626,琅琊区

627,南谯区

   (具体稽查时间根据工作进度情况,适时调整)

 

(责任编辑:刘钱)
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